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进一步压减工程建设项目审批时限

出处:www.dede58.com发布时间:2018-12-27

  三、持续提升审批服务质量,提高办事效率

  (二)推动缓解中小微企业融资难融资贵问题。人行兰州中心支行要会同有关部门疏通货币信贷政策传导机制,综合运用多种工具,细化监管措施,强化政策协调,提高政策精准度,稳定市场预期。抓好支小再贷款、中小企业增信集合债、小微企业金融债券、应收账款质押融资等相关政策落实。甘肃银保监局筹备组要根据银保监会关于鼓励银行业金融机构对民营企业加大信贷支持力度,不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷的政策措施,结合实际,制定相应工作措施,防止对民营企业随意减少授信、抽贷断贷“一刀切”等做法。督促银行业金融机构建立金融绩效考核与小微信贷投放挂钩的激励机制,进一步修订完善尽职免责实施办法。省人社厅、省财政厅要加强与人行兰州中心支行和各银行业金融机构的协调力度,进一步加大拓宽贷款扶持范围、放宽贷款条件和反担保方式,提高贷款工作效率,加大对企业支持力度,加强与银行的合作力度,提高创业担保贷款工作效率。各市州要进一步规范创业贷款担保基金管理机制,管好用好创业贷款担保基金,支持高校毕业生群体创业创新。省市场监管局要会同有关部门推动知识产权质押融资,大力支撑企业以商标、专利、科研成果等知识产权质押融资,并落实相关贴息补贴政策。省税务局、省金融监管局、人行兰州中心支行、甘肃银保监局筹备组要积极推进“银税互动”,鼓励商业银行依托纳税信用信息创新信贷产品,推动税务、银行信息互联互通,缓解小微企业融资难题。甘肃银保监局筹备组、省市场监管局要督促银行业金融机构根据《中华人民共和国价格法》和《商业银行服务价格管理办法》规定,开展合法合规的银行收费项目和收费行为,引导银行业金融机构合理确定考核机制,严格执行“七不准、四公开”、“两禁两限”要求,严禁银行业违规通过中介机构进行收费,督促有关银行业金融机构坚决取消和查处各类违规手续费,除银团贷款外,不得向小微企业收取贷款承诺费、资金管理费,严格限制向小微企业收取财务顾问费、咨询费等,减少融资过程中的附加费用,降低融资成本。

  (四)加强诚信政府建设。各地各部门要把建设诚信政府作为优化营商环境的重要内容,建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制,凡是对社会承诺的服务事项,都要履行约定义务,接受社会监督,没有执行到位的要有整改措施并限期整改,对整改不到位、严重失职失责的要追究责任,整改及责任追究情况要及时向社会公布。省发展改革委要进一步做好诚信体系建设、依法行政和守信践诺等工作,提高我省城市在全国城市信用监测中的排名。组织开展政府机构失信问题专项治理,联合省法院等部门强化政策引导,严格惩戒措施,避免政府机构失信问题的发生。各市州要梳理政府对企业失信事项,提出依法依规限期解决的措施,坚决治理“新官不理旧账”等问题,研究建立因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的补偿救济机制。同时,要加大政府欠款清偿力度。

  (十七)加快落实各项产权保护措施。省发展改革委、省司法厅要抓紧完成不利于产权保护的规章、规范性文件清理工作,于2018年底前将清理情况汇总报省政府。省发展改革委要配合省法院继续加大涉产权冤错案件甄别纠正力度,2019年6月底前再审理公布一批有代表性、有影响力的产权纠纷申诉案件。

  (七)降低进出口环节合规成本和推进通关便利化。省财政厅要会同省市场监管局、兰州海关、省交通运输厅、省发展改革委、省商务厅抓紧建立并启动相关工作机制,认真落实国务院确定的降低集装箱进出口环节合规成本的要求。及时公开当地口岸收费目录清单,对没有合法依据、巧立名目的收费项目一律予以取消,督促将利用市场优势地位进行高收费的项目收费降至合理水平。兰州海关要牵头协调有关部门,根据海关总署要求,进一步优化通关流程和作业方式,推动精简进出口环节监管证件,按照“能取消的取消、能合并的合并、能退出口岸验核的退出口岸验核”的原则,将核减进出口监管证件事项拓展到全部海关内部核批事项中。2018年底前整体通关时间比2017年压减1/3,到2021年压减1/2。省商务厅要严格落实国家进口许可管理货物目录,对已调整出的货物目录商品不再进行监管。

  (十)深化商事制度改革。省审改办、省市场监管局要会同有关部门,对照国务院《第一批全国推开“证照分离”改革的具体事项表》,针对涉及各个部门的具体改革事项,细化改革举措和事中事后监管措施,逐一制定出台直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务的具体管理措施,按规定向社会公示,并由省市场监管局统一汇总后上报国家市场监督管理总局备案。省市场监管局要会同省税务局、省人社厅等有关部门,加强对全省企业一般注销和简易注销调研,及时对个体工商户简易注销试点工作进行总结,在全面梳理企业和个体工商户办理注销各环节、各事项基础上,进一步优化企业简易注销流程和环节,有针对性地提出疏解“堵点”和优化流程的具体措施,积极探索破解企业注销难题。要全面推进全程电子化登记和电子营业执照应用,进一步放宽住所(经营场所)登记条件。

  (二十五)强化政策宣传解读和舆论引导。各地各部门要对已出台的优化营商环境政策措施及时跟进解读,准确传递权威信息和政策意图,并向企业精准推送各类优惠政策信息,提高政策可及性。对于市场主体关注的重点难点问题,要及时研究解决,回应社会关切,合理引导预期。要总结推广基层利企便民的创新典型做法,借鉴吸收国内外有益经验,进一步推动形成竞相优化营商环境的良好局面。

  (二十)坚决纠正“一刀切”式执法,规范自由裁量权。省生态环境厅要加强分类指导、精准施策,及时纠正一些地方以环保检查为由“一刀切”式关停企业的做法,对造成严重后果的,进行严肃追责。省生态环境厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省文旅厅、省市场监管局等部门要依法精简行政处罚事项,指导各地各部门细化、量化行政处罚标准,防止执法随意、标准不一等现象,落实行政执法决定法制审核制度。省财政厅要督促将各级行政执法机关办案经费按规定纳入同级预算,禁止将罚没收入与行政执法机关利益挂钩,对违规行为进行整改和问责。

  (二十六)加强对政策落实的督促检查。凡是与上述政策要求不符的文件,要及时进行修订,防止出现惠企政策被原有规定堵住、卡壳等现象。各地各部门要按照规定时限,向社会公布落实政策的具体措施,接受社会监督,并进行自查。各地各部门要于2018年底前设立营商环境投诉举报和查处回应制度,及时纠正发现的问题,并公开曝光营商环境反面典型案例。各地各部门要将有关落实情况报省政府。

  (九)进一步简化企业投资审批。省发展改革委要督促各地各有关部门加快落实《甘肃省人民政府办公厅关于进一步加强投资项目审批和管理改革工作的意见》(甘政办发〔2018〕194号),健全配套制度,促进简化企业投资项目审批改革政策尽快落地见效。紧跟国家部署和工作节奏,稳步推进投资项目审批事项标准化和清单化,进一步规范审批实施方式,统一公布投资审批事项清单。推动投资项目审批事项进驻政务大厅统一办理,不断完善管理和运行机制,优化调整投资项目并联审批综合窗口设置,推行“一号申请、一窗受理、一网通办、一站服务”的运行模式。持续深入推进企业投资项目承诺制改革,实现政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒,切实维护企业投资自主决策相应权责,大幅压缩投资项目落地时间。省住建厅要牵头推进工程建设项目审批制度改革,会同省发展改革委、省人社厅、省应急厅、省自然资源厅、省人防办等有关部门,认真落实国家新修订的《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》、《建设工程消防监督管理规定》、《人力资源社会保障部、住房城乡建设部、安全监管总局、全国总工会关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》(人社部发〔2014〕103号)等规章、规范性文件,精简取消部分审批前置条件,推动将消防设计审核、人防设计审查等纳入施工图联审,进一步压减工程建设项目审批时限。2019年全面开展全流程、全覆盖的工程建设项目审批制度改革,指导地方统一审批流程,通过精简审批事项和条件、下放审批权限、合并审批事项、调整审批时序、转变管理方式、推行告知承诺制等措施,完善审批体系,努力实现“一张蓝图”统筹项目实施、“一个系统”实施统一管理、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行。

  七、强化组织领导,进一步明确工作责任

  二、推动外商投资和贸易便利化,提高对外开放水平

  (十三)清理物流、认证、检验检测、公用事业等领域经营服务性收费。省发展改革委、省交通运输厅、省公安厅、省市场监管局、省生态环境厅要承接落实货车年审、年检和尾气排放检验“三检合一”等政策,及时公布货车“三检合一”检验检测机构名单,全面实现“一次上线、一次检测、一次收费”。对未经排放检验合格的机动车,公安机关交管部门不予核发安全技术检验合格标志。省公安厅、省市场监管局要组织各地公安机关、市场监管部门依据特种行业治安管理规定,不定期对印章刻制企业进行检查,指导和监督印章刻制企业严格执行凭证刻章、持证领取、数据传输等各项制度;加大对无证照、私刻公章摊点的查处力度,严厉打击伪造、变造、买卖、非法私刻印章违法犯罪活动,对造成严重后果的依法追究其刑事责任;查处整治公章刻制领域行政垄断案件,严禁各地公安机关指定公章刻制企业,纠正和制止垄断经营、强制换章、不合理收费等现象。省市场监管局要优化认定认证办理程序,对获证检验检测机构在机构名称、地址、法人性质、法定代表人、最高管理者、技术负责人、授权签字人、标准/方法变更及取消检测能力事项不再实施评审,采取文件审查、采信机构自我声明等方式即时办结,换发资质认定证书的3个工作日内办理变更手续。落实国家2018年底前再取消10%以上实行强制性认证的产品种类或改为以自我方式实施的政策,简化认证管理单元,减少认证证书种类。省发展改革委、省市场监管局要全面梳理政府定价目录内容各项涉企经营服务性收费,对政策明确取消、停征、免征的收费项目一律停收,电玩城捕鱼游戏,做到“目录之外无定价”,切实减轻企业负担。